根據市委統一部署，2017年12月5日至2018年2月8日，市委第三巡察組對我公司黨組進行了為期兩個月的巡察。2018年10月22日在市農發投（昌達）公司召開了巡察工作反饋會議，就巡察期間發現的問題作了反饋。按照巡察整改工作要求，現將巡察整改情況予以公開。
一、強化責任擔當，不折不扣落實巡察整改政治任務
迅速統一思想，強化組織領導
市委第三巡察組反饋意見后，公司黨組高度重視，第一時間組織召開專題黨組會議，統一思想，凝聚共識，就巡察反饋內容進行通報和研究，成立了由黨組書記任組長的巡察整改工作領導小組，全面領導和統籌推進巡察整改工作，按照集體領導和分工負責相結合的原則，公司黨組把整改任務分解落實到每位領導班子成員，明確要求黨組和領導班子集體要認真落實主體責任；整改期間，先后召開2次黨組會、1次動員部署大會和8次工作推進會，聽取整改匯報，研究解決推進整改過程中存在的問題，督促整改落實，通過建立周例會督辦機制和整改進度周報表，確保了整改工作緊扣節點，穩步推進。
堅持問題導向，制定整改方案
結合市委第三巡察組反饋的意見，經過多輪研討和深入剖析，形成了《中共鄂州市農業發展投資公司黨組關于落實市委第三巡察組反饋意見整改方案》和整改清單，針對4個方面的14個問題，提出33項整改措施，黨組書記履職盡責，擔當第一責任人責任，領導班子成員主動辨析問題、認領問題、承擔責任，中層負責人主動領辦整改、承諾整改。形成了公司上下針對巡察反饋的問題，扎實推進整改、查找問題根源、制定整改措施、落實整改責任的工作格局。通過明確完成時限，要求樹立巡察整改人人有責的意識，壓實責任抓整改，結合工作抓整改，確保件件有回應，事事有著落。
強化建章立制，確保標本兼治
針對市委第三巡察組反饋的問題，深入剖析公司管理上的漏洞，補齊制度短板。公司黨組從建章立制入手，修訂完善了《選人用人辦法》、《黨組議事規則》、《黨員領導干部交心談心制度》等9項規章制度，制定《公司“三重一大”決策制度實施辦法》、《公司綜合目標考核實施辦法》、《公司績效目標考核實施》、《員工薪酬管理方案》、《公司風險業務問責工作暫行辦法》等10項規章制度，編纂印發了《市農發投（昌達）公司制度匯編》。通過舉一反三，狠抓制度建設，確保源頭預防、標本兼治。
堅持立行立改，扎實推進巡察反饋問題整改到位
（一）關于公司履職盡責方面的整改情況
1.關于“公司的投資（擔保）風險防控機制不完善，業務運行潛在風險很大”的問題。成立了公司防范化解金融風險領導小組，制定印發了《市農發投（昌達）公司防范化解金融風險工作方案》，每月召開一次業務風險分析會，定期研判有關企業風險應急處置方案實施情況；爭取到并啟用風險補償政策，2017年8月，市經信委、市財政局及昌達公司聯合印發《鄂州市技術改造企業“助保貸”管理辦法》，設立了2000萬元的“助保貸”風險補償資金，目前已到位1000萬元，2018年元月，市政府辦公室印發了《關于進一步推進小額貸款保證保險試點工作的通知》（鄂州政辦函〔2018〕2號），明確了昌達公司、銀行和保險機構在小額貸款保證保險業務出現不良貸款時的風險共擔比例，并啟用風險補償金；邀請到華科大等高校、銀行和基金管理機構、各相關市直部門等專業人員組成項目評審專家庫，在庫專家71人，并通過專家評審審核項目26個。
2.關于“公司運行機制與國有投融資公司長遠發展要求不相適應”的問題。9月10日，經市政府授權，同意公司報送《關于明確項目公司投后管理中重大事項決策機制的請示》，由昌達公司對投后重大事項進行決策，并將此類投后項目管理納入黨組“三重一大”決策范圍；提請市政府調整項目投資決策機制，出臺《科技創新直接投資管理辦法》，改變了由政府直接決策的投資模式，建立了公司市場化投資決策的機制，提請市政府作出調整產業基金運行機制，出臺了《鄂州市市級股權投資引導基金與社會資本合作投資產業項目運作實施方案》，將基金運行模式由“基金+項目”調整為“項目+基金”。
3.關于“公司定位與未來發展方向不夠明晰”的問題。通過深入調研，形成公司“三定”方案，明晰各部門、各單位的功能定位，找準公司在全市經濟發展中的定位；巡察結束后，組織開展集中學習17次，聘請專業人員講學3場，先后安排7名干部職工赴浙江大學、上海財經大學參加專題培訓；制定了公司干部職工2019年度學習計劃，并與楚天中書培訓機構對接，為企業量身定制涵蓋產業政策、業務知識、職業技能等內容的專業化培訓方案；公司基于財務收支計劃和經營績效目標的自負盈虧收支體系已基本搭建完成，公司盈利能力逐漸增強，2018年盈利水平有較大提升。
（二）關于公司班子建設方面的整改情況
4.關于“新班子磨合度還不夠”的問題。制定了年度學習計劃，組織公司經理層走出去開展分管領域專題調研，修訂完善了《公司黨組聯系和服務群眾工作制度》，在其中進一步完善基層調研的有關要求；修訂完善了公司《黨組議事規則》、《黨組集體領導和分工負責制度》、《黨組民主生活會制度》，進一步發揮民主集中制作用，開展大談心活動，進一步加強班子直接的溝通交流，形成合力；制定出臺了《法人授權委托管理辦法》和《出資企業投后管理實施辦法》，并于今年9月份獲得市政府授權，將投后管理重大事項納入公司黨組“三重一大”決策范圍。
5.關于“班子政治理論學習及中心組學習聯系公司工作實際和職工思想實際不夠緊密”的問題。修訂了《黨組理論學習中心組學習辦法》，制定年度學習計劃，嚴格學習考勤和學習紀律，實行學習簽到制；結合實際修訂完善了《黨組黨員干部聯系和服務群眾工作制度》和《公司黨員領導干部交心談心制度》，開展了廣泛的談心談話，了解職工思想動態，解決職工實際關切的問題；公司本部成立機關支部，以各子公司為單位分別成立的租賃黨支部、昌融黨支部和擔保黨支部，明確了國有企業黨組織的領導核心作用；選優配強各支部班子，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
6.關于“班子擔當意識不夠強，部分同志怕擔責任，怕擔風險”的問題。自巡察整改結束以來，公司黨組開展十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習活動17次，重點學習了《中華人民共和國監察法》、習近平總書記視察湖北重要講話精神等內容，學習中央、省市印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》等文件精神；公司班子成員結合自己的分管工作開展了為期半個月的大調研活動，形成系統的調研報告，提出對公司發展的建設性意見；公司董事長與市國資委簽訂經營目標責任書，與班子成員、班子成員及分管領域負責人層層簽訂目標責任狀，層層壓實責任。
7.關于“部分同志角色轉換沒到位”的問題。建立了月例會工作機制，定期督辦、通報工作情況，推進各項工作和領導責任落實；制定并印發《公司“三重一大”決策制度實施辦法》，進一步保障民主集中制有效落實；對近兩年來招聘情況進行了自查，逐類分析用人情況，不存在違規進人情況；結合實際修訂完善了《選人用人辦法》，進一步規范選人用人程序。
關于隊伍建設方面的整改情況
8.關于“員工的激勵機制不健全，除擔保公司外，與薪酬掛鉤的工作績效考核辦法尚未建立起來”的問題。公司本部、租賃公司、昌融公司分別結合自身職能特點建立了與工作實績掛鉤的績效工資體系。建立了中心工作目標、職能工作目標、績效工作目標“三位一體”的綜合目標考核體系，印發《公司綜合目標考核實施辦法》。
9.關于“員工整體業務素質與公司發展要求還不相適應”的問題。目前已完成員工薪酬水平市場化改革；已完成《公司定員定崗定責方案》的修改和社會招聘的準備工作；年內組織7名干部職工赴浙江大學、上海財經大學參加國有企業經營管理人才專題培訓和科技創新驅動發展暨人才工作者專題研修班培訓，并對2019年度干部職工培訓作了精心安排，聘請楚天中書教育機構，制定專業培訓計劃，做好職工教育經費預算安排。
10.關于“隊伍活力不足，缺乏必要的人文關懷和栓心留人的企業文化環境”的問題。修訂《公司定員定崗定責方案》，整合了群團組織管理部門，加強了群團工作的統一協調調度；修訂完善了《黨員領導干部交心談心》制度，結合巡察整改專題民主生活會開展了廣泛的談心談話；創辦企業工作動態；年內組織開展6場形式多樣的文娛活動，增強了團隊凝聚力和戰斗力。
關于紀檢監督及公司制度建設方面的整改情況
11.關于“紀檢監察工作缺位，內部監督力度不夠”的問題。公司黨總支及各支部配備紀檢委員，通過重大事項提交支委會討論的過程，充分發揮紀檢委員的監督作用；印發《公司“三重一大”決策制度實施辦法》。
12.關于“如何實現黨的領導與公司法人治理結構的有機統一仍需進一步探索”的問題。修訂了公司章程，在公司章程中明確了黨組在公司經營管理中的領導核心地位，明確董事會、董事長、總經理的職責；建立起董事長領導下的總經理負責制，在公司財務、人事等方面管理制度中明確了總經理在公司業務開展和日常管理工作方面的權限范圍。
13.關于“制度建設比較粗放”的問題。開展了制度“后評估”工作，針對制度執行中存在的問題，結合工作實際，進行集中修訂，確保制度建設更加切合公司實際，業務風險防控制度發揮防范風險的作用；將市委市政府出臺的涉及公司工作的文件和近年來公司先后出臺的各類制度匯編成冊，方便了干部職工日常工作執行引用。
14.關于“業務風險防控、盡職免責及失職瀆職追責機制不完善”的問題。完成國有企業勞動、人事、用工三項制度改革，公司組織本部、租賃公司、昌融公司分別制定了符合自身行業特點及市場水平的薪酬方案，將員工工作業績與薪酬績效相掛鉤，進一步落實責任，發揮薪酬的激勵作用；已通過公司股東會、董事會決議的方式，建立了投融資不良率額壞賬損失率控制目標，啟動落實計提風險準備金制度，修改完善《公司職工違紀違規處理辦法》，初步建立容錯糾錯機制；下一步將結合公司經營特點，建立業務風險追責問責專項制度，對盡職免責和失職瀆職的情形作出具體規定，并明確不同情形的處理辦法。
堅持持續發力，鞏固擴大整改成果
下階段公司黨組將始終堅持不懈抓整改，扭住問題不放松，確保巡察整改問題“不反彈、不回潮”，切實以良好的工作業績來鞏固巡察整改結果。
堅持問題導向,狠抓巡察整改
下一步公司黨組將持續發力抓整改，確保整改問題不反彈，將雷厲風行抓整改，堅持即知即改、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，堅持持續深入抓整改，確保標本兼治。進一步從源頭上找原因、切實做到問題出現在哪里、就完善到哪里。
堅持常抓不懈，拓展整改成果
以巡察整改為契機，舉一反三，繼續深挖問題根源，突出整改實效，在前期整改的基礎上，持續推進整改落實工作。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需長期堅持并切實抓好落實的，要緊盯不放，一抓到底，務求實效；對整改中新發現的問題，立行立改，絕不敷衍。
（三）堅持從嚴治黨，壓實“兩個責任”
公司黨組將進一步扛起全面從嚴治黨主體責任，加強對抓好基層黨建工作的指導，自覺接受紀檢組的監督。通過黨建工作述職、定期報告、專項檢查、失職問責等多種方式，推動公司各級黨組織切實履行全面從嚴治黨主體責任，主要負責同志履行第一責任人職責，班子成員落實“一崗雙責”要求，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
（四）堅持鞏固提升，構建長效機制
針對巡察指出的問題，倒查制度缺陷，加強長效機制建設。對整改工作中已經建立或修訂的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，瞄準問題易發多發風險點，抓住關鍵環節，突出重點部位，推進制度創新，堵塞制度漏洞;對不科學不健全的制度，進一步規范完善，加快建立起科學、高效的制度運行體系和風險防控體系，規范運行，推動公司高質量發展。
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